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向北京取法 我市公交票制将再次改革

[来源：厦门日报]

      “厦门公交的票制改革要向北京学习！目前我市各相关单位以及厦门大学、同济大学的专家组，正在针对票制问题紧张地进行调研、论证，相信不久之后，我市的公交票价将更接近市民群众的心理需求。”昨日，市交通委口岸办副主任林鸿荣在接听市长专线时透露，目前我市公交系统正在酝酿大的改革，其中最重要的一项就是票制改革，此外在线路优化整合、站点合理设置、提升服务质量等方面也都会有大的举动。


    公交票价向北京靠拢


    昨日的来电中，反映最突出的就是公交票价问题。大部分市民都认为，目前厦门空调公交车2元的票价偏高，不仅加重了乘客的负担，也不利于公交的发展和城市交通的改善。不少市民还提到，北京今年起取消月票、提高乘车折扣，刷卡乘车每乘次0.4元、学生卡每乘次0.2元，厦门应该借鉴这一做法。


    林鸿荣说，1997年我市经过听证，实行公交空调开启每人次2元的票价。10年来尽管车价、油价、公交职工收入都大幅度提升，但票价始终没有变动。全国15个副省级城市中，11个城市公交空调车实行全年2元的票价，深圳公交空调车全年2.5元，青岛与厦门均实行季节性票价，只有长春市不管空调车、非空调车，票价均为每人次1元，因此我市的公交票价水平相对来说并不算高。


    国资委、物价局、交通委、公交集团等部门和单位目前正在积极论证、调研，酝酿票制改革。票制改革牵涉到政策、财政支出、企业管理、市民需求等多方面，是一个复杂的系统工程。厦门公交正在朝北京的票制改革成果积极努力，现在我市对公交行业发展的思路已经越来越明确，厦门公交要在两个“定位”的基础上，实现两个“保证”，建立两个“监督”。两个“定位”，一是构建和谐社会重要组成部分的战略地位，二是公益性事业的地位。正是这两个定位要求必须实现两个“保证”：要保证财政对公交建设的投入；要基本保证公交人员的待遇。还要建立两个监督：一是成本监督，要制订公交成本核定标准，相关部门要对公交企业的成本进行核算；其次是社会舆论监督，除了媒体、热线等常规的监督渠道，交通部门还特地聘请了220位公交监督员，对车容车貌、规范行车、服务质量、线路调整等各方面进行监督，给我市公交“挑刺”，下周这些监督员就将上岗履职。


    林鸿荣说，通过这些努力，相信不久之后，不仅公交车票价会达到市民满意的水平，公交服务质量也会有更大的改观。


    优化空调车与非空调车比例


    市民反映比较多的，还有空调车和非空调车比例的问题。有市民希望每条线路都能配置一定比例的非空调车，满足不同层次的出行需求。


    林鸿荣说，1997年我市只有15辆空调车，目前有2000多辆。空调车的快速发展，一是我市经济的快速发展带动了市民收入的普遍提高，市民对公交的要求由有车坐向追求舒适、快捷转变的结果，二是整个城市品位不断提高的必然要求。考虑到城市收入的不平衡性，交通部门将组织调研，合理配置空调车和非空调车的比例，尽量满足市民的不同需求。天热的时候，并不是所有的空调车都要开空调，完全可以设置一定比例的车辆停开空调，按非空调车票价收费，满足不同需求。


    林鸿荣认为，空调车比例问题，归根结底还是票制问题，它牵涉到不同的服务需求和消费水平等因素。目前交通部门已经责成公交集团研究空调车与非空调车的合理比例，着力解决空调车与非空调车比例不协调的问题。市公交发展协调办公室正抓紧调研，从机制、政策上解决公交空调车季节性票价差过大问题，尽快提出切实可行、操作性强的政策建议，报市委市政府决策。


    换乘优惠减少出行成本


    交通部门提出要降低公交线网重复系数和公交直达率，这让不少市民无法理解——重复线路少，可选择的余地就小，要转车不是出行更不便了吗？林鸿荣解释，目前我市公交线网的重复系数是5.6，也就是说平均每公里的道路上，有五六条线路通过。厦禾路火车站路段原有51条线路，虽然经过优化整合后减为36条，但线路重复率之高仍是国内罕见。目前我市有139条公交线路，这些线路的直达率达到了90%，换乘率很低。而按照国家建设部的指标，城市公交的最佳直达率是67.7%。从表面上看，直达率高，市民乘车很方便，但是直达率过高，往往会导致线路过长，反而影响了车辆的运行效率。目前我市公交线路平均长度18.95公里，平均单趟运行时间为1小时，最长线路达77.1公里，而根据测算，岛内公交线路的合理距离应该是12公里。重复率高、直达率高，造成公交运力高度集中，形成了公交列车化现象，影响了道路通行能力，降低了公交营运速度和准点率，制约公交服务水平进一步提高。


    目前，交通部门正在进行公交线路调整，采用城市主干道上用大容量的快速公交，支线上采用小型公交接驳的方式，尽可能降低公交重复线路。同时加大换乘枢纽站的建设，方便市民换乘。对于换乘会增加出行成本的问题，交通部门正在协调相关部门改造E通卡系统，通过换乘优惠，尽可能减少市民出行成本。


    尽量减少上下行线路不一致


    一些公交线路上行与下行差别很大，让乘客摸不着头脑。针对这个问题，林鸿荣说，部分线路上下行不一致，主要是由于主要道路禁左、道路施工等原因造成的。道路施工进行线路调整时，交通部门要求公交企业本着就近、方便市民出行的原则进行调整，道路施工完毕，也会及时督促公交企业恢复线路走向。针对道路禁左，他们将协调相关部门，在主要路口实施公交车辆不受禁左限制。


    市长专线热度创纪录


    昨日市长专线的“热度”创造了新的历史纪录，市交通委口岸办副主任林鸿荣和市运管处公交科所有工作人员一起出动，接听市民关于“公共交通”方面的问题，从9时30分到11时30分，共接听204通来电，连喝水的时间都没有，但还是有56通来电因为占线始终无法接入。市长专线办的工作人员说，这是市长专线开通以来首次遇到的情形，说明市民对公交问题的关注。


    他山之石


    今年1月1日起，北京取消成人月票卡、学生月票卡、公交地铁联合月票卡……乘客持普通卡乘车一律打4折，学生持学生卡乘车打2折。所有公交车的票价均就低统一价格，起价均为1元，取消月票有效和无效车、空调车与普通车的差别。


    1月15日起，江苏常州成为全国第二个空调车全线降价的城市。市区25条线路的空调公交车票价与普通车并轨。公交IC卡从3月1日开始打6折。深圳计划今年7月前制定有关票价降低方案，9月底前完成听证工作，力争10月1日开始实施新的公交票价政策。